วิเคราะห์ภาพรวมโครงสร้างงบประมาณ ฐานะเงินสะสม โครงการซ้ำซ้อน และความสอดคล้องกับแผนพัฒนาท้องถิ่น เพื่อการทำหน้าที่ของสมาชิกสภา อบจ.
เปรียบเทียบโครงสร้างงบประมาณรายจ่าย 6 ประเภท ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570
สถานะการเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน 2567 และ 30 กันยายน 2568 (อ้างอิงคำแถลงงบประมาณ)
| รายการสถานะการเงิน | ณ 30 ก.ย. 2567 (บาท) | ณ 30 ก.ย. 2568 (บาท) | เปลี่ยนแปลง | ข้อสังเกต |
|---|---|---|---|---|
| เงินสดและเงินฝากธนาคาร | 7,797,636,852.90 | 8,958,319,192.69 | +1,160.68 ลบ. (+14.88%) | สภาพคล่องสูงมาก พร้อมจัดสรรพัฒนาจังหวัด |
| เงินสะสมคงเหลือ | 18,706,401,845.49 | 20,469,254,481.43 | +1,762.85 ลบ. (+9.42%) | เงินสะสมเติบโตต่อเนื่อง คิดเป็น 6.6 เท่าของงบรายจ่ายประจำปี |
| เงินรับฝากกองทุน กสอ. | 673,183,338.70 | 878,250,605.20 | +205.07 ลบ. (+30.46%) | กองทุนเงินสะสม อบจ. สมุทรปราการ |
| กันเงินไว้แบบก่อหนี้ผูกพัน (ยังไม่เบิกจ่าย) | 1,153,944,545.49 (18 โครงการ) | 962,002,866.15 (64 โครงการ) | -191.94 ลบ. | โครงการเพิ่มขึ้นจาก 18 เป็น 64 โครงการ |
| กันเงินไว้โดยไม่ได้ก่อหนี้ผูกพัน | 1,047,891,000.00 (12 โครงการ) | 1,282,722,930.91 (73 โครงการ) | +234.83 ลบ. (+22.41%) | โครงการค้างท่อที่ยังไม่ก่อหนี้เพิ่มขึ้นเป็น 73 โครงการ |
| เงินกู้คงค้าง | 0.00 | 0.00 | 0.00 | ไม่มีภาระหนี้สินเงินกู้ |
การเปรียบเทียบยอดรายจ่ายจริง 3 ปี ย้อนหลัง กับยอดประมาณการปี 2569 และ 2570
| ประเภทงบรายจ่าย | จ่ายจริง 2566 (ลบ.) | จ่ายจริง 2567 (ลบ.) | จ่ายจริง 2568 (ลบ.) | ประมาณการ 2569 (ลบ.) | ประมาณการ 2570 (ลบ.) | สัดส่วนปี 70 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| งบกลาง | 67.51 | 85.99 | 100.86 | 1,410.60 | 1,548.89 | 49.96% |
| งบดำเนินงาน | 165.58 | 370.17 | 338.90 | 772.14 | 733.36 | 23.66% |
| งบลงทุน | 20.44 | 49.95 | 50.00 | 498.06 | 473.07 | 15.26% |
| งบบุคลากร | 134.17 | 148.83 | 144.39 | 215.92 | 224.96 | 7.26% |
| งบเงินอุดหนุน | 32.84 | 39.01 | 76.04 | 103.90 | 119.71 | 3.86% |
| รวมทั้งสิ้น | 420.54 | 693.95 | 710.19 | 3,000.63 | 3,100.00 | 100.00% |
แผนงานงบกลาง และ แผนงานอุตสาหกรรมและการโยธา รวมกันคิดเป็น 76.3% ของงบประมาณทั้ง อบจ.
การจัดสรรงบประมาณในแผนงานงบกลางเพิ่มขึ้นก้าวกระโดดจากยอดจ่ายจริงในอดีต
งบกลางปี 2570 ตั้งไว้สูงถึง 1,548.89 ล้านบาท (49.96%) เพิ่มขึ้นจากปี 2569 ที่ตั้งไว้ 1,410.60 ล้านบาท ขณะที่ยอดจ่ายจริงปี 2566–2568 อยู่เพียง 67.5M – 100.8M บาท
ควรขอรายละเอียดว่าตั้งเป็น เงินสำรองจ่าย เท่าใด และมีแผนใช้ในกรณีใด
การตั้งงบกลางก้อนใหญ่ทำให้การกำกับดูแลของสภาทำได้ยากขึ้น เพราะฝ่ายบริหารสามารถโอนเปลี่ยนแปลงหรืออนุมัติใช้จ่ายตามระเบียบโดยไม่ต้องเข้าสภาทุกครั้ง
ควรเสนอให้กำหนดเงื่อนไขรายงานผลการใช้เงินสำรองจ่ายต่อสภาทุกไตรมาส
การตรวจสอบพฤติกรรมการตั้งงบประมาณโครงการเพื่อป้องกันการซอยงบหรือเลี่ยง e-Bidding
พบโครงการจัดฝึกอบรม ประชุม สัมมนา และกิจกรรมพัฒนาชุมชนในกองสวัสดิการสังคมและสำนักปลัด ตั้งวงเงินเฉียด 450,000 – 500,000 บาท หลายรายการ
ควรขอรายละเอียด TOR ขอบเขตงาน และกลุ่มเป้าหมาย เพื่อตรวจว่ามีการซอยสัญญาโครงการประเภทเดียวกันหรือไม่
โครงการจัดทำป้ายประชาสัมพันธ์ Billboard เฉลิมพระเกียรติ และป้ายท่องเที่ยว ตั้งไว้โครงการละ 11,000,000 บาท และโครงการเสริมสร้างภาพลักษณ์ 20,000,000 บาท
ควรถามถึงความคุ้มค่า ตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ และจุดติดตั้งว่าซ้ำซ้อนกับป้ายเดิมหรือไม่
จาก 92 โครงการในแผนพัฒนาฯ พบว่าจัดสรรจริงเพียง 53 โครงการ (562.95 ลบ.) อีก 39 โครงการมูลค่ากว่า 8,882 ลบ. ยังไม่ได้รับงบ
โครงการปรับปรุงผิวจราจรแอสฟัลต์คอนกรีต ปรับปรุงสะพาน และระบบระบายน้ำ
| โครงการ / สายทาง | หน่วยงานรับผิดชอบ | งบปี 2569 (บาท) | งบปี 2570 (บาท) | ข้อสังเกตสำหรับสภา |
|---|---|---|---|---|
| โครงการปรับปรุงถนนสายทาง สป 3075, 3064, 3003 | กองช่าง | 0.00 | 370M – 520M (ตามแผน) | ขอตรวจสอบลำดับความเร่งด่วนและสภาพความเสียหายจริง |
| โครงการก่อสร้างและปรับปรุงผิวจราจรในเขตเทศบาล/อบต. | กองช่าง | 120,500,000.00 | 145,000,000.00 | ขอแบบรูปรายการ ราคากลาง BOQ และตารางเทียบราคาต่อ ตร.ม. |
| โครงการเพิ่มประสิทธิภาพระบบระบายน้ำและป้องกันน้ำท่วม | กองช่าง | 45,000,000.00 | 68,500,000.00 | ขอพิกัดจุดติดตั้งสถานีสูบน้ำและความเชื่อมโยงกับคลองสายหลัก |
ขอรายละเอียดการตั้งเงินสำรองจ่าย การประมาณการเงินบำเหน็จบำนาญ และขอให้มีรายงานผลการใช้เงินสำรองจ่ายต่อสภาทุกไตรมาส
ซักถามความคืบหน้า 73 โครงการที่กันเงินไว้โดยยังไม่ได้ก่อหนี้ผูกพัน (1,282.72 ล้านบาท) ว่าจะเปิดประมูลเมื่อใด และมีแผนนำเงินสะสมมาลงทุนเมกะโปรเจกต์ถนนสาย 303 หรือไม่
ขอแบบรูปรายการ ราคากลาง การเปรียบเทียบราคาต่อตารางเมตรกับราคากลางกรมทางหลวงชนบท เพื่อตรวจสอบความโปร่งใสและคุ้มค่า
ขอสัญญา TOR จุดติดตั้ง และตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ของโครงการป้าย Billboard และโครงการเสริมสร้างภาพลักษณ์การท่องเที่ยว
ตรวจสอบสัดส่วนการจัดสรรงบประมาณลงพื้นที่ อ.เมือง, อ.พระประแดง, อ.พระสมุทรเจดีย์, อ.บางพลี, อ.บางบ่อ และ อ.บางเสาธง ให้เป็นธรรม
ข้อจำกัดของข้อมูลและคำแนะนำทางกฎหมายในการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกสภาท้องถิ่น
วิเคราะห์จากร่างข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2569 และ 2570 ของ อบจ.สมุทรปราการ, แผนพัฒนาท้องถิ่น พ.ศ. 2569 และคำแถลงงบประมาณ ณ วันที่ 30 กันยายน 2567–2568
เพื่อส่งเสริมความโปร่งใส ตรวจสอบได้ และเพิ่มประสิทธิภาพการจัดสรรงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มิใช่ข้อสรุปว่ามีการกระทำผิดกฎหมาย
https://urbannext.online/