ปีกพัฒนาเมือง · พรรคประชาชน

ข้อสังเกตงบประมาณรายจ่าย
อบจ.ยะลา พ.ศ. 2567–2569

วิเคราะห์ 670 รายการระดับบรรทัด รายจ่ายจริงปี 2567 เทียบประมาณการปี 2568 และ 2569 พร้อมรายงานสถานะเงินสะสมปลอดภาระ 1,880.3 ล้านบาท

ประชากรในพื้นที่552,633 คน
งบประมาณปี 2569533.00 ล้านบาท
งบบุคลากร (51.5%)274.27 ล้านบาท
เงินสะสมคงเหลือ1,880.29 ล้านบาท
↓ เลื่อนลงเพื่อดูประเด็นสำคัญ
01 / 06
ภาพรวมงบประมาณรายจ่าย

งบประมาณขยายตัวก้าวกระโดดกว่า 118% จากการถ่ายโอนภารกิจสาธารณสุข

รายจ่ายจริงปี 2567 อยู่ที่ 243.65 ล้านบาท ก่อนปรับเพิ่มขึ้นเป็น 520.00 ล้านบาท ในปี 2568 และ 533.00 ล้านบาท ในปี 2569

รายจ่ายจริงปี 2567
243.65 ลบ.
ฐานการเบิกจ่ายจริงก่อนโอนงบ
ประมาณการปี 2568
520.00 ลบ.
+113.4% รับโอนภารกิจ รพ.สต.
ประมาณการปี 2569
533.00 ลบ.
+2.5% จากปี 2568
งบเฉลี่ยต่อหัวประชากร
964.5 บาท
ต่อคนต่อปี (ปี 2569)
⚡ ข้อสังเกตเชิงโครงสร้าง

การเพิ่มขึ้นของงบประมาณกว่า 289 ล้านบาทระหว่างปี 2567 ถึง 2569 มีปัจจัยหลักมาจากการถ่ายโอน โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.) เข้าสู่สังกัด อบจ.ยะลา ทำให้สัดส่วนงบบุคลากรและงบดำเนินงานด้านสาธารณสุขขยายตัวอย่างมีนัยสำคัญ

02 / 06
งบบุคลากรและค่าใช้จ่ายประจำ

งบบุคลากรสูงถึง 274.27 ล้านบาท คิดเป็น 51.46% ของงบทั้งหมด

ภาระรายจ่ายด้านบุคลากรเกินครึ่งหนึ่งของงบประมาณทั้งปี โดยกระจุกตัวหลักอยู่ใน 2 แผนงานสำคัญ:

แผนงาน งบบุคลากร (บาท) สัดส่วน
แผนงานสาธารณสุข (รพ.สต.) 155,775,400 56.8%
แผนงานบริหารงานทั่วไป 68,468,700 25.0%
แผนงานอุตสาหกรรมและการโยธา 25,712,300 9.4%
แผนงานการศึกษา 17,800,200 6.5%
แผนงานอื่น ๆ (ป้องกันฯ/สังคมสงเคราะห์/ท่องเที่ยว) 6,510,600 2.4%
💡 ประเด็นอภิปรายในสภา
  • การจัดสรรเงินอุดหนุน รพ.สต.: เงินเดือนและค่าตอบแทนบุคลากรถ่ายโอนคิดเป็น 155.8 ล้านบาท ต้องติดตามว่างบเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางจัดสรรมาเพียงพอหรือไม่ เพื่อไม่ให้กระทบงบพัฒนาท้องถิ่น
  • เงินเดือนฝ่ายการเมือง: ตั้งไว้ 10.30 ล้านบาท และฝ่ายประจำ 58.17 ล้านบาทในแผนงานบริหารทั่วไป
  • ค่าตอบแทนพนักงานจ้าง: ต้องมีตัวชี้วัดประสิทธิภาพการทำงานที่สอดคล้องกับภารกิจบริการประชาชน
03 / 06
งบลงทุนและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

งบลงทุน 85.85 ล้านบาท (16.11%) เน้นงานก่อสร้างถนนและระบบสาธารณูปโภค

การจัดสรรงบลงทุนปี 2569 มุ่งเน้นการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ 8 อำเภอของจังหวัดยะลา:

  • ค่าที่ดินและสิ่งก่อสร้าง: 65.82 ล้านบาท (คิดเป็น 76.7% ของงบลงทุนทั้งหมด) จัดสรรให้กองช่างเพื่องานก่อสร้างถนน สะพาน ท่อระบายน้ำ และคูคลอง
  • ค่าครุภัณฑ์: 20.03 ล้านบาท แยกเป็น ครุภัณฑ์กองช่าง (17.92 ลบ.), ครุภัณฑ์สำนักปลัด (1.58 ลบ.), ครุภัณฑ์สาธารณสุข (0.45 ลบ.) และครุภัณฑ์การศึกษา (0.08 ลบ.)
⚠️ ข้อสังเกตความคุ้มค่าโครงการ

โครงการก่อสร้างขนาดเล็กหลายโครงการมีวงเงินใกล้เคียงเพดาน 500,000 บาท ซึ่งต้องตรวจสอบว่า:

  • มีการแบ่งช่วงถนนเพื่อใช้วิธีเฉพาะเจาะจงหรือไม่?
  • มีราคากลางและ BOQ ที่โปร่งใส เปรียบเทียบราคาต่อตารางเมตรอย่างสมเหตุสมผลหรือไม่?
  • มีการติดตามการส่งมอบงานและการรับประกันความชำรุดบกพร่องของถนนในพื้นที่ห่างไกลอย่างต่อเนื่องหรือไม่
04 / 06
สถานะการเงินการคลังและเงินสะสม

เงินสะสมคงเหลือสูงถึง 1,880.29 ล้านบาท พร้อมเงินฝากธนาคาร 493.22 ล้านบาท

สถานะการคลัง ณ วันที่ 25 กรกฎาคม 2568 ชี้ชัดว่า อบจ.ยะลา มีสภาพคล่องทางการเงินที่แข็งแกร่งอย่างยิ่ง:

รายการสถานะการเงิน จำนวนเงิน (ล้านบาท) หมายเหตุ
เงินสะสมคงเหลือ 1,880.29 คิดเป็น 3.5 เท่าของงบประจำปี
เงินฝากธนาคาร 493.22 สภาพคล่องพร้อมเบิกจ่าย
กันเงินก่อหนี้ผูกพันแล้ว 48.35 138 โครงการรอส่งมอบ
กันเงินยังไม่ก่อหนี้ผูกพัน 0.53 28 โครงการ
หนี้เงินกู้คงค้าง 95.35 ภาระหนี้ระยะยาว
🌟 ข้อเสนอแนะเชิงยุทธศาสตร์

เงินสะสม 1,880.3 ล้านบาท ถือเป็นทุนสะสมที่มีศักยภาพสูงมาก สภา อบจ. ควรผลักดัน:

  • ยกระดับ รพ.สต. ทั้งจังหวัด: ปรับปรุงอาคาร จัดหาอุปกรณ์การแพทย์ขั้นพื้นฐาน และระบบ Telemedicine เชื่อมต่อ รพ.ศูนย์ยะลา
  • แก้ปัญหาน้ำท่วมและดินสไลด์: ลงทุนระบบเตือนภัยและปรับปรุงทางระบายน้ำในพื้นที่เสี่ยงภัยธรรมชาติ
  • ส่งเสริมเศรษฐกิจและการท่องเที่ยว: พัฒนาแลนด์มาร์กและการท่องเที่ยวเชิงพหุวัฒนธรรมสร้างรายได้ให้ชุมชน
05 / 06
ข้อเสนอแนะและแนวทางขับเคลื่อน

3 เสาหลักในการพิจารณางบประมาณ อบจ.ยะลา

เสาหลักที่ 1
ติดตามงบ รพ.สต.
ดูแลสิทธิประโยชน์และค่าตอบแทนบุคลากรถ่ายโอน พร้อมจัดสรรยาและเวชภัณฑ์ให้ทั่วถึง
เสาหลักที่ 2
ปลดล็อกเงินสะสม
นำเงินสะสม 1,880 ล้านบาท มาจัดทำโครงการเชิงยุทธศาสตร์เพื่อประโยชน์สูงสุดของประชาชน
เสาหลักที่ 3
ความโปร่งใสจัดซื้อ
ตรวจสอบโครงการจัดซื้อจัดจ้างต่ำกว่า 500,000 บาท ป้องกันการผูกขาดและกระจายรายได้

ข้อมูลจัดทำโดย: ปีกพัฒนาเมือง พรรคประชาชน · ร่วมขับเคลื่อนงบประมาณท้องถิ่นที่โปร่งใสและตรวจสอบได้
อ้างอิงจากร่างข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 องค์การบริหารส่วนจังหวัดยะลา

06 / 06